某市旅游业调研报告

某市旅游业调研报告1

一、基本情况

2017年，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕以旅游突破带动现代服务业提升的发展战略，以全域旅游建设为抓手，以项目建设和招商引资为支撑，深度拓展旅游市场，全力提升旅游服务，有力促进了旅游产业的结构调整和转型升级，全市旅游业呈现了健康快速发展的良好态势。

一是产业发展环境良好。市六次党代会上，市委、市政府确立了以旅游业为突破带动现代服务业发展的战略部署，先后召开了旅游突破发展动员大会和创建国家全域旅游示范区动员大会，并结合xx实际，制定下发了《xx市加快旅游产业发展三年行动计划（2017-2019）》和《xx市创建国家全域旅游示范区实施方案》，对全市旅游业发展进行了“一心两翼”（城市休闲服务中心、北部河洛文化发展翼和南部山区生态休闲发展翼）旅游产业发展布局，成立了xx市旅游发展委员会，进一步强化旅游主管部门的综合协调职能。市委主要领导亲自挂帅，各级各部门凝聚起推动旅游转型升级的强大合力，显著改善和优化了旅游发展环境。 　　

二是产业实力持续增强。在市委市政府的正确领导和各级领导的大力支持下，我市充分发挥历史文化优势和资源优势，积极开发旅游资源。目前我市备案景区有13家，其中A级景区7家，4A级景区2家，星级饭店4家，金、银、铜盘级旅游餐馆各4家，旅游住宿推荐接待单位12家，星级乡村旅游接待单位10家，旅行社及服务网点31家。新建3A级旅游景区—xx开业以来取得了亮眼的成绩，仅春节七天就接待游客105万人次，开创了xx旅游接待市场的新局面。全市旅游产品体系建设不断提速，文化游、观光游更加丰富，乡村旅游迅速崛起，冰雪游使我市旅游淡季不淡，灯光节、打铁花、火龙钢花等夜间旅游产品，延长了游客逗留时间，全市旅游产品整体格局和品味全面提升。截止目前，我市在建旅游项目共14个，总投资117.4亿元，累计完成投资额25.15亿元。其中，投资额超过10亿元的项目共5个，投资额共计93亿元，占在建项目投资总额的79%。2017年，我市旅游招商项目共18个，引资总额共计1570.4亿元，目前到位资金22.12亿元，资金到位率为1.4%。

三是产业带动效应显著。2017年我市多项旅游经济指标大幅增长，旅游产业综合带动作用成效明显。自市六次党代会以来，我市充分发挥本土生态旅游资源优势，积极发展乡村旅游产业，有力推动了人民群众增收致富。2017年依托旅游招商引资、旅游项目建设和旅游企业形成合力，共惠及贫困户91户271人。有力促进了农业增效、农民增收、农村繁荣，为我市经济社会发展作出了积极贡献。 　　

二、主要做法

全市旅游系统贯彻落实市委市政府决策部署，抢抓机遇，砥砺奋进，真抓实干，旅游产业规模不断扩大，旅游产业转型取得突破性进展。2017年围绕全市旅游业转型发展，我们主要做了以下工作：

（一）突出目标引领，强化制度保障

xx市委市政府高度重视旅游工作，确立了以旅游业为突破带动现代服务业发展的战略部署，大力推进实施。一是科学谋划确立发展目标。围绕全市旅游业工作重点，市委市政府先后召开了高规格、全市性的旅游突破发展动员大会和创建国家全域旅游示范区动员大会，进行了周密部署。并结合xx实际，制定下发了《xx市加快旅游产业发展三年行动计划（2017-2019）》和《xx市创建国家全域旅游示范区实施方案》，对全市旅游业发展进行了“一心两翼”（城市休闲服务中心、北部河洛文化发展翼和南部山区生态休闲发展翼）产业发展布局，明确了xx创建全域旅游示范区的具体措施。二是整体统筹完善推进机制。市委市政府专门成立了 ……此处隐藏4301个字……行业自律有机衔接、良性互动的局面。 

　　2．继续深化旅游管理体制改革。成立类似于区旅游业管理委员会的机构，统筹全区旅游业发展和管理，强化旅游业发展、规划、研究等方面的参谋功能；辖下组建相应的投资公司或由现有的旅发公司担纲，解决体制机制矛盾，破解资源要素制约，整合分散在其他部门的美丽乡村、文物景观、江河湖泊等及周边空间资源，作为投资公司，要充分发挥在旅游产品开发、重要旅游线路策划和重大旅游项目投资开发建设的作用。进一步调整一些重要平台和重要环节的运作机制，探索建立投资公司与所在镇街共同出资、封闭运作的管理机构，完善统筹协调、灵活高效的开发机制；大胆创新景区管理体制，推进“所有权、管理权、经营权”分离，进一步完善激励机制，充分调动各方开发建设的积极性。 

　　3．不断扩大旅游开放。推动资源、资本、人才、技术等要素在旅游业发展中的自由流动，尝试国有资本合理的退出机制，推动旅游市场向社会民营资本全面开放，通过引进战略投资者、定向增发、重组兼并等途径，鼓励、引导民间资本投资旅游开发，吸引越商回归参与旅游开发，投资重大旅游项目，促进混合所有制旅游经济发展。放宽产业准入条件，建立完善公开、平等规范的旅游市场准入制度，加强与周边区域和城市的交流合作，积极引进具有较强实力的旅游运营商和旅游专业集团投资开发。特别是在乡村旅游开发中要大胆引入民营资本，让专业的力量从事专门的事业。 

　　（二）优化旅游空间布局，构建产业集聚发展平台 

　　1．打造中心城区一级平台。中心城区要重点建设“两带三区”：一是建设鉴湖风光旅游带。西至湖塘西跨湖桥，东至区界的鉴湖水域，依托柯岩风景区，尽早开设夜鲁镇，渐次开发沿岸沿河街区、名人故居、文物古迹、内河等旅游资源，布置环湖慢行道和骑行道，开发水上旅游项目。二是建设会稽山佛教旅游带。东至大雾尖香山寺、西至大香林龙华寺的城区南部山脉，以大香林及龙华寺、兜率天景区为依托，逐步完善服务设施，并采用游步道、索道、景区摆渡车等方式，联通各佛院景区，积极打造第五大佛教名山。三是建设印象柯桥时尚区。在东方山水欢乐岛附近选址建设大型室内馆，作为印象柯桥时尚区。馆内开辟轻纺布料零售区、服装创意展示区、个人特色定制区、快递物流保障区，同时在淘宝网上建立相应平台，现场下单，网上支付宝预付，事后通过快递完成一手交货签收、一手网上最终支付，努力将印象柯桥时尚区建设成为国内最大的个人服饰定制中心。四是建设江南古镇体验区。以柯桥古镇保护开发为依托，以最完善的设施和最优质的服务，完成向江南古镇的完美蜕变。对原居民散留结合，大力引进古镇所需的各类人士和各类店坊，开设特色水街、水上集市，开发特色旅游纪念品，尽早完成柯桥古镇的开发建设任务。五是建设“两湖”市民休闲区。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休闲区，也是游客住宿市区后的消遣区。在“两湖”功能布局上，要充分兼顾两方面的需求。建议规划建设环瓜渚湖水文化娱乐休闲带，并举办丰富多彩的旅游文化节庆活动，不断扩大柯桥文化旅游的影响力和知名度。 

　　2．打造镇（街）村居二级平台。主要抓好三个方面：一是鼓励建设特色小镇。在重点建设省级特色小镇的同时，鼓励各镇街、平台建设特色小镇。当前，要尽快实质性启动基础设施建设和招商选商工作。在建设特色小镇中，要坚持实业立镇，着力夯实发展基础。二是积极发展乡村旅游。结合“美丽乡村”建设，在城区南部型塘、漓渚、兰亭片和南部平水、王坛、稽东片中，选择条件较好的村落，进行集中连片开发建设，其中政府负责基础设施改造和拆迁拆违工作，引入民间资本负责民宿经济开发、休闲度假设施建设和周边环境改造。要高度重视乡村旅游和民宿经济的客厅建设，以乡村客厅为纽带，加快集聚农家乐餐饮、运动、观光、休闲、农货出售、民宿等项目。三是精心培育旅游新业态。充分挖掘本土本乡已有的资源，依托政府中心工作，自觉植入旅游元素，积极培育旅游新业态，适应游客多元需求，大力发展养生、运动、修学等旅游业态，培育自由行、分时度假等出游新方式，开拓自驾车营地、游艇邮轮、温泉疗养等新兴旅游市场。 

　　（三）完善旅游公共服务体系，提高旅游公共服务水平 

　　1．健全旅游交通网络系统。加强旅游交通组织，合理规划旅游交通线路，加快与高铁、城市轨道交通、高速公路等外部交通有机衔接，大力发展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客运等立体交通网，解决交通进入性和旅游节点换乘问题，促进外部交通、城市公交与旅游交通一体化发展，构建“半小时旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通网络。规划建设网络型的交通标识导向系统，开发智能化路网管理系统，实现旅游度假区和A级景区全覆盖。加快旅游慢行系统建设，重点建设好环鉴湖江慢行系统，做好导向指示系统、信号灯规划，在重要节点设置旅游咨询服务点。同时，加快建设旅游集散中心，建设地上地下一体化的立体式停车库，增设旅游咨询服务点和旅行社超市，开通旅游公交班车，方便外地游客换乘，缓解景区及周边车辆拥堵状况。加快与各区、县（市）旅游集散中心的联网，组合旅游直通线路，实现游客互送。 

　　2．实施智慧旅游三年行动计划。以信息化为引导，以智慧旅游为手段，大力推进旅游“电商换市”，发展旅游智慧服务、智慧管理、智慧营销，重点培育在线旅游企业及淘宝旅行等第三方服务平台，扩大我区旅游在线交易的市场规模。积极推进旅游公共信息服务智能化，开发虚拟旅游系统，分层次构建静态地理信息系统、网上虚拟旅游系统和区域电商交易系统三大平台，满足游客多样化的产品需求。同时，支持旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设，加强与携程、同程等国内知名旅游在线企业的合作，发展网上预订、在线支付等电子商务，积极推进智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等试点工作。加快中心城区、旅游景区、旅游服务基站免费无线网络全覆盖。配合推广市民卡，加快景区电子门禁应用，开发语音服务系统、景区流量监测系统，对景区游客量实施实时监控，在高峰时段发布景区承载量信息。推广旅行团队管理服务系统、旅游在线咨询投诉系统和导游管理年审网上系统，提高旅游服务水平。 

　　3．建设旅游咨询服务体系。加快推进旅游咨询服务体系建设，统一规划、统一标识、统一服务，发挥好旅游咨询、旅游服务、旅游投诉等作用，争取用三年时间建成旅游咨询网络系统，实现全区域覆盖、全系统联网。 

　　4．加强产业要素配套。围绕“吃住行游购娱”，加强产业配套和产业融合，推动旅游业泛产业化发展。适应旅游市场新常态，合理规划住宿设施的空间布局，继续发展标准性、引领性的高端酒店，调控一般性、普通型的星级酒店，鼓励发展文化主题型、休闲度假型、经营连锁型的特色酒店，建设多层次组合的住宿产品体系。实施品牌带动战略，培育大型餐饮集团，引进国内实力餐饮企业进驻，培育形成餐饮特色街区；鼓励旅游商品研发设计生产企业，重点开发具有绍兴地域特色的旅游商品系列，不断丰富文化内涵，提高文化附加值；依托大型购物中心和专业市场，规划建设集中的旅游购物市场或超市，鼓励在游客集中区域设立旅游商品购物店，在核心景区开设示范店，促进旅游商品产业化；挖掘绍兴历史文化潜力，发展各种特色的专题博物馆、民间博物馆。