在全省旅游名镇建设工作现场会上的发言提纲

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中共牡丹江市委

牡丹江市人民政府

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2012年8月25日

按照全省旅游名镇重点建设年的部署和“三年大变样”的要求，我市围绕建设面向东北亚的旅游中心，坚持建设、运营和品牌打造并重，积极稳妥地推进旅游名镇建设，现将主要情况汇报如下：

一、坚持建设与运营并重，加快推进镜泊旅游名镇建设。以把镜泊小镇建设成为全省旅游名镇的龙头项目为目标，强化“一把手”负责制，围绕“改善环境、完善功能、丰富产品、提升人气”，推进小镇由建设为主向建设、经营、管理并重转变。一是加快工程进度。政府主导的基础设施进展顺利，污水处理厂主体工程基本完工，雪乡至镜泊湖公路小镇段（8.5公里）项目全线开工，景观大道中环至大桥段10月竣工通车；市场化运作的四方城精品酒店、低碳原墅产权酒店一期等重点项目相继开工，温泉（地热）项目物探取得突破性进展，第一口温泉井开始施工。截止8月末，累计开复工项目26个、总投资15亿元，其中新开工18个、续建8个，完成投资11亿元。年底基本可实现“喝矿泉、泡温泉、住木屋、打高尔夫、观异国风情”的目标。二是拓展多元融资。坚持政府主导和市场化运作并重，通过融资平台，借助农村土地收储和安置房政策，公司化运作2亿元企业债券，全面启动瀑布村整体开发改造；通过招商引资，与中国建材达成共识，已签约项目8个、总投资31亿元，即将签约项目5个、总投资10亿元；通过门票、土地等质押，向农发行等金融机构贷款5亿元。三是强化市场营销。坚持边建设、边经营，11栋产权酒店投入运营，日接待游客300多人，前8个月，小镇经营收入达1000余万元，预计全年可接待游客5万人次、酒店入住1.5万人次。四是推进景镇一体化发展。整合名镇指挥部和镜泊湖管委会，对小镇和景区实行统一规划、统一管理、统一建设、统一经营。年初以来，先后对镜泊湖景区的15个基础设施项目进行了提档升级，5个演艺广场投入使用，结束了镜泊湖没有文艺演出的历史；开展了以“绿化、美化、净化”为主的环境综合整治，实施了沿湖建筑景观亮化，实现了湖区夜游突破。上半年，镜泊湖景区旅游人数和门票收入增长均超过30%，税收收入同比增长了60%，大镜泊湖旅游经济初见成效。

二、坚持产镇融合，稳步推进莲花新镇建设。以“迁得出、稳得住、能致富”为目标，坚持“政府主导、群众配合，产业支撑、政策吸引，引导为主、分期推进”的原则，突出生态立镇、旅游兴镇、产业富镇，按照一手抓建设、一手抓产业的思路，统筹推进各项工作。在项目建设方面，莲花新镇计划分三期组织实施生态搬迁，一期规划占地面积0.28平方公里，共24个项目、总投资4.7亿元。截止目前，今年安排的计划投资3.8亿元、23个项目已全部开复工（续建项目17个、新建项目6个），完成投资1.8亿元。莲花学校、展示大厅和样品房投入使用；望水莲湾13栋回迁安置房、社区服务中心、怡莲商贸中心等基础设施和商服配套工程进展顺利。在产业发展方面，确立了生态旅游、烤烟、食用菌和休闲观光农业等四大重点产业，在莲花新镇成功举办了中国•林口第二届雾凇节暨冰雪汽车越野拉力赛，提升了莲花新镇的知名度；总投资2775万元的湖北中烟林口莲花基地单元项目开工建设；投资500万元新建占地20公顷的黑木耳示范园区；落实红树莓种植1000亩，示范推广冰葡萄发展基地1000亩，为发展观光农业奠定了基础。

三、打造响水文化品牌，谋划推进响水小镇建设。依托石板田珍稀的资源优势、镜泊湖畔独特的生态环境优势和渤海国厚重的历史文化优势，我市谋划推进了响水小镇项目，以打造现代化响水名镇、实现响水大米产业振兴、促进响水区域农民持续增收为目标，按照“稻米公园+旅游名镇+高端米产业”模式，实施响水全域统筹，推进响水米产业化和响水小城镇化，力争用5年时间，把石板田建成全国现代农业展示区、“公园式”农业观光区，把响水小镇建成为一业主导、多业支撑、宜居宜业宜游的生态小城镇。目前，各项工作已取得积极进展：“两化”项目总体规划和响水米产业升级规划、响水小城镇建设规划、文化旅游产业规划三个专项规划初稿基本完成；响水“两化”国家级重大土地整理项目建议书已报送省政府待批；3000亩—5000亩土地整理试点、渤海镇土台子安置小区100栋农民样板房建设工程、东京城、渤海两镇供水工程等重点基础工程和示范项目，采取边规划边启动的方式，相继开始运作。

在实践中我们感到，建设旅游名镇，切合牡丹江的实际，对提升旅游能级、实现产业转型、推动区域发展，具有重大的促进作用。一是通过旅游名镇建设，进一步丰富了旅游要素，完善了旅游服务功能，优化了旅游资源配置，形成了大镜泊湖旅游集聚区效应。随着镜泊小镇各子项目陆续投入运营，作为镜泊湖旅游服务功能区的效应日益显现，而且小镇已成为镜泊湖旅游必看的景点，人气、名气与日俱增。二是通过旅游名镇建设，挖掘小城镇生态优势、旅游资源和文化底蕴，培育起相关产业，促进了城乡统筹发展。莲花新镇建成后，预计年可接待游客20万人次，实现旅游收入6000万元，拉动全镇农民人均纯收入由1.2万元提高到2万元。响水小镇完成资源整合和品牌整合后，响水米将打造成百亿元产业。三是通过旅游名镇建设，丰富了旅游内容，延伸了旅游路线，延长了旅游时间，推动了全市旅游业提档升级。前七个月，全市旅游业总收入25.1亿元、增长21.3%；接待国内外旅游者312.1万人次、增长21.7%。

下一步，我市将深入贯彻省委、省政府的部署，学习兄弟地市的经验，按照产镇融合、“景”镇互动、居业一体、统筹发展的思路，加大商业化运作、多元化开发、市场化经营、品牌化打造力度，强力推进基础设施建设，高度重视产业开发，努力注入文化内涵，大力发展生态观光游、休闲度假游、北国风情游、创意文化游等特色旅游产品，推进旅游名镇早运营、快见效，努力把牡丹江市打造成北国风光旅游开发区的核心区、国际级休闲度假目的地和集散地。