在2019年全县校园安全工作会议上的讲话

在全县校园安全工作会议上的讲话

                 （2019年3月17日）

同志们：

学校安全工作事关教育强县基本保障，事关青少年健康成长要求，事关人民群众对学校安全的底线。一年来，我局全面贯彻落实上级文件精神，以加强隐患排查、校园周边环境整治和学生安全教育为重点，进一步明确安全职责，完善工作制度，强化学校安全管理，加强监督检查，狠抓工作落实，形成了全员参与、群防群治、齐抓共管的校园安全工作格局，全县各学校安全教育工作得到全面、深入、有效地开展。2018年11月21日，在临汾市召开的全省中小学幼儿园教师安全教育能力培训会上，我局代表运城市教育局在大会上就校园安全的主体责任和职能部门监管职责试点工作做汇报交流，得到与会人员的一致好评。

现将2018年的校园安全工作予以回顾。

一、加强领导，明确责任

我局成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各股室和各校负责人为成员的校园安全工作领导小组，全年召开专题工作会议5次，认真落实领导责任制、岗位责任制，把安全工作纳入“一把手”工程。全县各校都设置了一个由校长任组长的安全领导小组，建立长效管理机制。根据《中小学校岗位安全工作指南》，明确责任分工，落实“一岗双责”，校园综治工作由校长亲自抓，分管校长具体抓，各班主任和岗位工作人员都要在各自的职责内抓好校园综治工作，并承担相应的安全管理责任。2018年学期初，各学校根据教职工岗位的变化及时调整了岗位安全职责，层层签订安全协议，做到千斤重担大家挑，安全责任人人担，真正形成校园安全风险防范的大网，真正落实“谁组织，谁管理，谁负责”的有效安全管理机制。同时我局各股室根据职责分工，对安全主体责任也进行了层层分解。对因组织领导不力，导致安全主体责任不落实，发生安全事故的，我局将严肃追究主要领导和相关岗位工作人员的责任。横向到边、纵向到底的机构设置，为强化全县校园安全建设提供的强有力的组织保障。

　　二、完善制度，强化管理

为使全校师生员工的行动有规可依，有章可循，全县各校结合本校实际，仔细研究修定了2018年的《学校安全工作管理制度》、《学校消防安全制度》、《学校周边综合治理制度》、《学校门卫安全管理工作制度》、《突发灾害安全防护工作制度》等一套全面、具体、细致、可操作的制度或细则，形成有效的运行机制。

三、广泛宣传，强化教育

1、安全教育，常抓不懈。我局始终把安全教育作为一项常规性的工作，列入议事日程，常抓不懈，警钟长鸣。各学校在每次会议上，都把安全工作作为一项重要的内容，提出具体的要求，以提高全体教职工的安全意识，各校还将安全知识培训工作列入日常工作之中，并作为考核内容。每学期初全县各学校制定安全宣传教育计划，将各项安全宣传教育分解到：国旗下讲话、主题班会、手抄报、黑板报等主题中，每两周开设一节安全课，使安全教育课程化。从校长到中层领导、班主任、任课教师，做到人人讲、事事讲、时时讲，并积极组织开展各种安全教育活动。我局在3—8年级期中学业测评的相关科目中增设安全知识测试题，使安全知识进入考查考核。

2、广泛宣传，形式多样。2018年的暑期，我局联合县红十字会对全县300余名学校安全管理人员进行为期两天的救护员培训，合格率100%。全县各校也在暑期开学初对师生进行了安全培训，提高师生应对突发事件的自救自护能力。为增强青少年的法制观念，提高其自护能力，我们还提倡“走出去，请进来”的方式对学生进行安全教育，组织中小学生参观消防站2次，受教育学生达到700余人次，全县各校积极邀请法制副校长和交警大队宣传股民警开展法制教育进校园、交通安全进校园和消防及火灾逃生知识培训共计110余场次，学生受教育面达100%，发放各种宣传资料25000余份。同时各学校充分发挥黑板报、厨窗的宣传阵地作用，定时刊登有关法制、安全常识和综治知识，加强宣传，促进交流。通过“安全生产月”、“防灾减灾宣传周”、“全民国家安全教育日”、“消防宣传月”等重要活动节日，对学生进行有针对性强，形式多样的安全教育。除了全校性的安全教育活动外，各班级还利用学生集会、班会、团队活动、学科渗透等形式和黑板报、微信群等阵地，经常性地开展安全教育活动，并能根据季节和地理环境，结合学校的实际情况，对学生进行防震、防火、防溺水、防交通事故、防其他突发事件等专项安全教育活动，力求通过各种途径、多种方式，提高了学生的安全意识和自我保护能力，效果良好。

3、制定预案，精心组织。为提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险技能，根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，中小学校每月至少开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练。2018学年，全县各学校都科学安排、严密部署，制定应对火灾、地震、恶劣天气、洪涝灾害等各种应急疏散演练预案，并认真组织实施，保障每一次演练都有预案、有过程性资料、有总结。全年各学校共精心组织各类演练1300余次，学生参与率100%，让所有学生在实际演练中了解掌握安全常识和基本的生存技能。

四、加强检查，变堵为疏    

安全工作难在一贯坚持，安全事故多是出于麻痹大意。为了把学校安全工作落到实处，做到不留漏洞，一年来，我局一直坚持“教育为重，预防为主，标本兼治，重要治本。”的方针，做足做好“防”文章，在此基础上变“堵”为“疏”。提高安全防范意识，开展常规检查。学期开学以后，全县各学校除了对学生进行安全宣传教育外，还会定期对学校安全情况展开地毯式排查，对排查出的隐患建立台账，登记造册，并明确整改责任人，限期整改。每月初将上个月的安全排查和整改情况以书面形式报教科局。我局2018年组织对各校的校园安全工作进行大检查两次。检查组通过实地查看、查阅资料、师生座谈的方式对校园安全情况进行检查，对发现的隐患下发整改通知书，并采取“回头看”的方式，督促校园安全隐患整改到位，确保检查一处、整改一处、放心一处。2018年总共发现各类校园安全隐患328处，下发整改通知书11份，整改率100%  。

　　五、突出重点，群防群治

1、加强校园及周边环境整治。教科局制订整治校园周边环境方案，建立学校及周边治安综合治理工作领导小组，去年以来多次会同公安、卫生、消防、交通、城管等职能部门定期不定期开展清查行动，及时清理了学校周边200米范围内的食品摊点、游戏室、流动书摊3个；由综治办牵头，对全县300余个民非机构进行了安全检查，取缔违规民非机构3个。人防、技防、物防措施的逐步完善，使我县校园及周边的治安防控能力明显提升，校园及周边治安、交通秩序明显改善，师生安防意识和能力明显增强。

2、强化道路交通安全管理。去年以来，各校均与学生家长和校车驾驶人签订了《交通安全责任书》，并对学生的上下学方式做了认真统计，建立了交通安全合帐，层层落实交通安全责任；在校门口、学生集中出入的地带增设交通警示标志25块，临近公路的学校增设减速带7条；县交警大队在城区学校设立了护学岗，维护交通秩序，保证了学生上下学道路畅通和安全；各学校主动联系交警部门对交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施进行检查和维护，及时完善交通安全设施设备；我局联合交通运输局和县公安交警大队先后3次召开联席会议，杜绝面包车接送学生，禁止非专用校车接送学生，鼓励幼儿园购买幼儿专用校车，目前我县共有幼儿专用校车43辆，34辆已顺利领取标牌，其余9辆校车正在准备办理标牌的相关手续，共联合执法10余次，依法取缔违规接送车辆50辆，处理了5辆接送学生交通违法车辆。

3、深化“平安校园”创建活动。我局始终将创建“平安校园”工作作为重中之重来抓，2018年创建了示范幼儿园、城内幼儿园、泗交初中等5所市级平安校园。10月份，根据市教育局的安排，我局积极开展了县级“平安校园”创建工作。目前我县共有“省级平安校园”3所，“市级平安校园”19所，“县级平安校园”106所，“平安校园”的总创建率已达87%。

4、积极开展扫黑除恶工作。根据上级扫黑除恶专项整治工作会议及相关文件精神,我局成立了以局长为组长,班子成员为副组长,各股室和学校负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导组，并结合我局实际，召开了专题会议，下发了文件，积极开展扫黑除恶工作。活动期间, 我局充分利用宣传标语、横幅、微信群等深入广泛宣传，设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。各学校在校园内通过LED电子显示屏、主题班会、学生手抄报、横幅版面、家长微信群等形式大力宣传，先后悬挂宣传标语219条，手抄报3200余份，主题班会300余节，家长会94场，转发家长微信4万余条，制作宣传版面50余块，营造扫黑除恶良好舆论氛围。各校还充分调动师生、群众组织开展排查黑恶线索,并将排查中发现的线索及时上报。自开展扫黑除恶工作以来，我局移送严重扰乱学校正常教学秩序黑恶线索1条，上报治安乱点4个。

5、密切家校沟通。各学校通过微信、短信、电话、走访、家长会、告家长一封信、签订家校协议书等方式，及时与学生家长联系，让家长自觉加入到安全教育和管理行列，让家长时时提醒学生的安全预防，比如夏天的防水防火，冬天的防冻防滑等，真正实现学校、家庭、社会三位一体的立体教育。

就2019年的校园安全工作，我强调三点意见：

（一）提高认识，切实落实学校安全工作主体责任

进一步提高对学校安全工作的认识。各级各类学校的主要领导，要以对广大师生生命和国家、个人财产安全高度负责的态度，深刻领会开展平安校园建设活动的重大意义，切实将学校综治安全工作作为今年一项特别重要的工作，摆到突出位置，狠抓落实，积极防范各类校园安全事故发生。

1．全面落实学校安全工作责任。严格落实一岗双责和校（园）长是安全第一责任人的制度，进一步明确分管副校（园）长、中层干部、班主任、任课教师、职工等在安全管理方面的职责，落实谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责的要求，夯实全员抓安全管理的责任。各学校要坚持分级管理，分级负责的原则，层层签订责任书，把各项制度落实到岗，责任到人。

2．加强安全监管。依法依规，建立高效运作的监督网。各学校要坚持实施“日排查、周小结、月汇总”综治安全工作制度，建立综治安全状况台账；教科局通过开学检查、隐患排查、重点排查、年末工作考核、专项督查等方式，加强对学校的监管。

3．加强队伍建设。进一步强化交通、饮食、校舍、消防、饮用水、化学药品、寄宿生、安全保卫等安全管理员的队伍建设，认真组织学习法律、法规和安全工作制度，使每个安全管理员明确自己所承担的职责任务。

4．完善管理网络。及时将学校的安全规定与安全警示以及学生表现和身心健康状况告知家长，与学生家长签订《安全责任书》；充分发挥学生干部和安全员的作用，掌握学生的安全动态，及时反馈安全信息，加强与学校所在地相关部门的联动，加强信息沟通，实现联防联保，完善学校、学生、家长、社会四位一体的安全管理网络。

5．完善预警机制。各学校坚持每月召开安全例会，落实安全月报制度。建立校长挂帅、分管领导具体负责的应急管理体制，定期分析校舍、交通、治安、防溺水、饮食、课间活动、师生大型集体活动、冬春季传染病等方面可能会出现的问题。根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，加强各种突发事件的预防，消除一切可预见的苗头和隐患；各级各类学校、幼儿园要定期或不定期联合公安局、市场监督管理局、卫生健康和体育局、文化和旅游局、住房和城乡建设局、应急管理局等有关部门对学校周边的突出安全问题进行专题研究讨论；制定各种突发事件的应急预案并加强安全演练。

（二）加强教育，突出安全教育的长效性

1．安全教育制度化、常态化。各校要充分利用安全教育平台（利用安全教育平台进行安全教育将是本学期安全教育的重点内容，平台上的教师授课、学生完成作业以及各种安全专题教育各校一定要高度重视，安全办将不定期发送完成情况排名。市局对这项工作是有考核排名的。），加强对学生进行安全教育，保证在校学生受教育率达100％，防止因教育不到位而出现安全事故。认真上好每学期的安全教育第一课，将每学期开学第ー周确定为安全教育周，并精心组织交通安全、食品安全、消防及防震减灾、禁毒与反邪教、溺水防范与救治、法制宣传等六大安全专题教育周活动。

2．开展丰富多彩的安全教育活动。学校要充分利用黑板报、国旗下讲话、集会教育、家长微信群、学校微信公众号等对师生进行以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的安全教育活动。要把交通安全、防溺水、食品饮用水卫生、疾病防疫、心理健康、火灾防范、防侵害等作为学校安全教育的重中之重，同时也要开展防邪教渗透、防不良网络信息和不良书刊侵扰等教育，以及遇到危险时报警、求助能力训练，提高师生的安全防范意识和能力。

3．全方位开展家长安全教育活动。积极探索学生节假日家庭安全监护管理方法，运用家长会、上门家访、告家长书、督促签署家长承诺书等方式，加强家校信息沟通，进一步明确家长的安全职责，唤起家长的安全意识，增强家长的安全教育水平，提高家长防范安全事故的能力，弥补安全监管空白时段，促进安全管理措施的落实。

4．进一步做好教职工全员安全培训工作。要重视安全教育师资队伍建设，把公共安全教育列入全体在职教师的培训计划。要加强学校安全管理干部的培训，采取专题培训和以会代训等多种形式，年内做到全县中小学（幼儿园）综治安全管理人员接受两次综治安全管理培训。

（三）抓住重点，强化安全管理的针对性

1．健全落实安全工作管理制度。全面落实校园安全主体责任制，提升学校安全管理工作科学化、规范化水平。

2．加强“三防”建设。督促各学校进一步健全安全管理机构，强化保安、门卫、护校安园队伍等安防队伍的建设，不断完善安全防护设施，提升技术防范能力，落实“三防”建设规范化、常态化、制度化。

3．完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。完善风险分级管控机制，做好风险防控工作；利用隐患排查治理制度、安全督查制度，结合相关部门的专项整治行动和各重要时段节点的安全检查活动，做好隐患排查治理，消除校园安全隐患。

4．加强专用校车及接送学生车辆安全管理。认真贯彻落实《校车安全管理条例》及县交通运输局关于公交公司车辆在山下乡镇开展区域经营的管理规定，配合交通、交警部门做好学生接送车辆的安全工作。

5．强化安全应急管理机制。完善应急预案管理体系，规范各类突发事件的应对和处置工作。结合当前安全形势，增加相应的制度和修订完善的各种应急预案，同时，要求各学校根据学校实际，继续修订完善各类安全管理制度、应急预案，建立健全突发公共事件的防范和处置机制，加强应急反应机制的日常管理。

6．大力开展“平安文明校园”创建活动。积极配合政府相关职能部门，进一步加大校园及周边安全隐患的治理力度，开展“平安文明校园”创建活动。会同公安局督促学校的“三防”建设。配合交警大队，加强对接送学生车辆的管理，抓好走读生上下学接送车辆的摸排上报工作。会同消防大队，督促学校消防安全工作。在县综治委的领导下与公安、城管、食药、文化等部门认真配合做好学校周边环境的综合治理工作，进一步净化学校周边环境。

 同志们，校园安全工作只有起点没有终点，各校要发生在身边的事故为警钟，举一反三，不断采取有效措施对校园及校园周边环境加以整治，切实做好校园安全稳定各项工作，为我县教育营造安全稳定的环境。